我國(guó)的20cr冷拔管工業(yè)大致可以分為3個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是1949-1978年的探索階段;第二個(gè)階段是1978-2000年，伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉動(dòng)了20cr冷拔管的穩(wěn)步發(fā)展，此階段中國(guó)20cr冷拔管工業(yè)年均增速在6.6%;第三個(gè)階段是從2000-2011年，在這個(gè)同樣屬于工程機(jī)械行業(yè)的黃金十年中，我國(guó)20cr冷拔管工業(yè)的年均增速高達(dá)16.6%。 20cr冷拔管行業(yè)在第三個(gè)階段雖然是高速發(fā)展卻是無(wú)序發(fā)展，這也導(dǎo)致了20cr冷拔管行業(yè)目前的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。早在2000年，一些行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)20cr冷拔管行業(yè)就曾提出20cr冷拔管過(guò)剩的問(wèn)題，認(rèn)為一億噸鋼的年產(chǎn)量就可以滿足國(guó)內(nèi)需求。但2000-2011年這段時(shí)間，民營(yíng)20cr冷拔管企業(yè)增速迅猛，到2012年我國(guó)民營(yíng)20cr冷拔管的產(chǎn)量已超過(guò)國(guó)有20cr冷拔管的總產(chǎn)量，超過(guò)全國(guó)鋼產(chǎn)量的50%以上，而國(guó)家對(duì)此又缺乏制約導(dǎo)致了問(wèn)題的出現(xiàn)。其實(shí)我國(guó)目前許多傳統(tǒng)行業(yè)還有所謂的高科技行業(yè)也都面臨著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。 20cr冷拔管行業(yè)發(fā)展及工程機(jī)械對(duì)20cr冷拔管需求消費(fèi)分析 中國(guó)20cr冷拔管工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在近期工程機(jī)械產(chǎn)品發(fā)展(北京)論壇上提出了以上觀點(diǎn)并對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)闡述。 對(duì)于原料沒(méi)有給予足夠的重視 在20cr冷拔管行業(yè)的原材料供應(yīng)領(lǐng)域，鐵礦行業(yè)與工程機(jī)械行業(yè)息息相關(guān)。在20cr冷拔管行業(yè)的快速發(fā)展中，無(wú)論是從政策層面到20cr冷拔管企業(yè)都沒(méi)有對(duì)這一上游領(lǐng)域給予足夠的關(guān)注。整個(gè)行業(yè)在談到原材料時(shí)就會(huì)想到進(jìn)口。目前我國(guó)鐵礦對(duì)外依存度超過(guò)70%，消耗全球60%的鐵礦石，但我國(guó)在海外擁有的全礦不到10%，所以我國(guó)鐵礦石價(jià)格一直維持高位。 目前我國(guó)鋼材價(jià)格基本與1994年價(jià)格持平，而鐵礦石價(jià)格卻是1994年的將近8倍，同時(shí)煤炭、人力、運(yùn)輸?shù)瘸杀举M(fèi)用都在上漲，這是20cr冷拔管行業(yè)的主要問(wèn)題。鋼材的供大于求導(dǎo)致價(jià)格長(zhǎng)期在低位徘徊。 2013年我國(guó)鐵礦石成品礦需求量為11.1億t,進(jìn)口鐵礦石為7.7億t左右。未來(lái)我國(guó)有實(shí)力的鐵礦企業(yè)將更多地在海外建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、多元化、多渠道的鐵礦石供應(yīng)基地，這也會(huì)帶動(dòng)工程機(jī)械行業(yè)大步走出去。 20cr冷拔管行業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫 20cr冷拔管行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)很大，2012年20cr冷拔管行業(yè)利潤(rùn)率下降98%，而其國(guó)稅和地稅納稅總稅額幾乎沒(méi)有下降，這從側(cè)面說(shuō)明地方政府還在促進(jìn)其產(chǎn)能擴(kuò)大。但在供大于求的市場(chǎng)，20cr冷拔管行業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫，繼續(xù)擴(kuò)大20cr冷拔管產(chǎn)能顯然已不是可取之道。 行業(yè)在轉(zhuǎn)型中遇到的問(wèn)題是20cr冷拔管的產(chǎn)量過(guò)于集中，在資源保障、可持續(xù)發(fā)展方面，行業(yè)的布局并不合理。但好的一方面是我國(guó)20cr冷拔管企業(yè)的煉鋼能力達(dá)到了世界最高水平，世界上目前最好的現(xiàn)代化鋼廠全在中國(guó)。在發(fā)展過(guò)程中，20cr冷拔管行業(yè)的質(zhì)量也有了長(zhǎng)足發(fā)展，20cr冷拔管行業(yè)的品種、質(zhì)量都能滿足用戶的需求，其中也包括能夠滿足工程機(jī)械快速發(fā)展帶來(lái)的對(duì)20cr冷拔管需求需求。 未來(lái)我國(guó)的20cr冷拔管價(jià)格還將處在低位 2013年2月份中國(guó)20cr冷拔管日產(chǎn)量高達(dá)220萬(wàn)t，以此計(jì)算全年將有8億t的20cr冷拔管產(chǎn)量，市場(chǎng)將難以接受。預(yù)計(jì)2013年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量、消費(fèi)量將繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，粗鋼產(chǎn)量達(dá)到約7.46億t，粗鋼表觀消費(fèi)量7億t左右。 未來(lái)我國(guó)的鋼材價(jià)格還將處在低位，20cr冷拔管企業(yè)的效益也將難有起色，原因就是產(chǎn)能過(guò)剩。20cr冷拔管行業(yè)投資不會(huì)有大幅度的增長(zhǎng)，并且有可能還將呈下降趨勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)也不鼓勵(lì)新增煉鐵煉鋼能力?？傮w預(yù)計(jì)2013年將出現(xiàn)前低后高、震蕩上行態(tài)勢(shì)。 我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，國(guó)家在“十二五”期間對(duì)海上風(fēng)電發(fā)展做了詳細(xì)的規(guī)劃與部署，面對(duì)海上風(fēng)電市場(chǎng)的巨大商機(jī)，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)都躍躍欲試。 但是，針對(duì)第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目所面臨的尷尬局面，各方對(duì)此也表現(xiàn)得更加謹(jǐn)慎。 截至2012年底，全國(guó)已建成海上風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)38.96萬(wàn)kW。這一數(shù)字還不到“十二五”規(guī)劃500萬(wàn)kW海上風(fēng)電裝機(jī)目標(biāo)的1/10，與陸上風(fēng)電的裝機(jī)規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。 首批4個(gè)特許招標(biāo)項(xiàng)目的進(jìn)展 早在2010年9月，國(guó)家能源局就組織了江蘇省鹽城市海域內(nèi)4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目的招標(biāo)，這是我國(guó)首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，總建設(shè)規(guī)模100萬(wàn)kW。目前，因?yàn)楦鞣N原因，這4個(gè)項(xiàng)目遲遲未能開(kāi)工。 雖然2010年初，由國(guó)家能源局和國(guó)家海洋局共同頒布的《海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)后兩年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，國(guó)家能源主管部門(mén)將收回項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)。但從目前形勢(shì)和相關(guān)專家分析來(lái)看，首批海上風(fēng)電場(chǎng)特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目由于原因較復(fù)雜，重新選定區(qū)域已成最大可能。 重新劃分風(fēng)電場(chǎng)就相當(dāng)于前期所做的工作都要推翻重新來(lái)過(guò)，這樣也會(huì)帶來(lái)很多新的問(wèn)題。據(jù)了解，隨著用海位置的調(diào)整，已經(jīng)完成的海域使用論證報(bào)告、海纜路由調(diào)查、通航安全評(píng)估報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等都要推倒重來(lái);地震安全評(píng)價(jià)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)專題報(bào)告等也需要根據(jù)前期工作成果進(jìn)行補(bǔ)充和完善。 對(duì)于這批項(xiàng)目，很多業(yè)內(nèi)人士都表示，當(dāng)時(shí)的第一批招標(biāo)價(jià)格就不合理，不是一個(gè)商業(yè)性的、可持續(xù)發(fā)展的盈利性電價(jià)。如果項(xiàng)目重新選定，各方面成本勢(shì)必增加，當(dāng)初就有“賠錢(qián)賺吆喝”之嫌的招標(biāo)價(jià)格也必定會(huì)上升。更重要的是，選址的更改還會(huì)帶來(lái)各種技術(shù)上的難題。 我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展瓶頸 雖然我國(guó)在積極推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，但海上風(fēng)電發(fā)展卻遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這是各方因素共同作用的結(jié)果。 我國(guó)海上功能區(qū)劃不是很明晰，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)牽涉到海洋局、海事、軍事、交通、漁業(yè)等多個(gè)部門(mén)的利益。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目離海岸近時(shí)，會(huì)和漁業(yè)、生態(tài)保護(hù)問(wèn)題發(fā)生沖突;離海岸遠(yuǎn)時(shí)，又會(huì)影響航道。 此外，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展緩慢還有很多更深層次的原因。 首先，制約海上風(fēng)電發(fā)展的根本原因還是成本過(guò)高。由于遠(yuǎn)離海岸，維護(hù)需要特殊的設(shè)備和運(yùn)輸工具，并網(wǎng)均需要進(jìn)行額外投入，而且配套零部件以進(jìn)口為主，目前，無(wú)論是建設(shè)成本還是運(yùn)行成本，海上風(fēng)電場(chǎng)都要高于陸上風(fēng)電場(chǎng)。 其次，電價(jià)水平較低。從2010年招標(biāo)的4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目來(lái)看，為了中標(biāo)，開(kāi)發(fā)商在方案中都將概算和風(fēng)險(xiǎn)因素壓到最低，并將中標(biāo)電價(jià)控制到非常低的水平。4個(gè)項(xiàng)目的加權(quán)平均中標(biāo)電價(jià)僅為0.6854元/kW?h，僅比陸上最高風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)0.61元高12%。這種電價(jià)水平并不能全面反映海上風(fēng)電項(xiàng)目的高額投資成本，將嚴(yán)重制約風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目的盈利能力，并直接影響風(fēng)電開(kāi)發(fā)商對(duì)海上風(fēng)電的投資熱情。 再次，是海洋規(guī)劃問(wèn)題。我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展必須建立在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)階段我國(guó)在此方面工作尚未到位，只有等到中央和各地區(qū)能源、海洋主管部門(mén)結(jié)合起來(lái)對(duì)我國(guó)適合進(jìn)行海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的沿海和灘涂地區(qū)進(jìn)行精確規(guī)劃后，海上風(fēng)電才可能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 最后，是技術(shù)不夠成熟。海上風(fēng)電具有不同于陸地風(fēng)電的特殊性，代表著風(fēng)電技術(shù)的制高點(diǎn)和發(fā)展方向。海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行都要比陸上復(fù)雜，特別是對(duì)風(fēng)電設(shè)備承受海浪、風(fēng)力的運(yùn)行穩(wěn)定性以及設(shè)備的耐腐蝕性等方面提出了更高的要求。我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身起步相對(duì)較晚，生產(chǎn)的風(fēng)電關(guān)鍵部件技術(shù)不夠成熟，缺乏基礎(chǔ)研究積累和人才，具備成熟海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的風(fēng)機(jī)制造商也非常有限。 因此，從我國(guó)風(fēng)電陸上發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和海上發(fā)展各方面的準(zhǔn)備情況來(lái)看，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的道路仍然艱辛。筆者認(rèn)為，國(guó)家海上風(fēng)電的發(fā)展應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一步走，堅(jiān)持先容易后困難，先近海再遠(yuǎn)海，先示范再批量的原則;先示范再批量的原則;還需要在環(huán)境、政策、體制機(jī)制、技術(shù)投入等方面投入更多的力量，以解決實(shí)際問(wèn)題，突破瓶頸。